为做好迎接国家和省考核验收工作，充分利用9月上旬至10月末剩余有效时间，发起冲刺，进一步补齐“两不愁三保障”短板，夯实产业、设施、政策等扶贫举措，确保如期高质量全面完成脱贫攻坚任务，实现脱贫攻坚圆满收官，桦甸市医保局依据《桦甸市2020年脱贫攻坚工作要点》《桦甸市剩余贫困人口“一人一策”实施方案》，结合我局实际，制定实施方案如下。 

　　一、指导思想 

　　以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，深入学习贯彻习近平总书记决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和党中央、省市党委政府决策部署，集中力量，盯紧目标、盯紧节点、盯紧质量、盯紧责任，在已取得的扶贫成效基础上，针对当前贫困群众需求和第四季度工作特点，在全市集中开展一次脱贫攻坚“短板再梳理、基础再夯实、成效再提升”行动，进一步增进与群众的感情，及时帮助贫困群众解决生产生活难题，以实干之风激发贫困群众内生动力，不断巩固提升脱贫攻坚战成效，以良好状态、扎实成果接受年末的各项考评验收，确保攻坚战圆满收官。 

　　二、主要任务 

　　（一）短板再梳理 

　　医疗保障扶贫方面：1、全面开展自查自纠，医保扶贫任务不打折扣：①一查乡村卫生室标准化和信息化建设，是否实现有终端、有网络、能报销，重点查看是否存在个别村医因年龄大，不会操作村卫生室医保报销系统。②二查是否未按要求开通门诊报销。③三查医疗保障扶贫政策是否宣传到位。④四查贫困患者有无漏享医保扶贫政策。⑤五查贫困人口患病能否按照政策规定报销，有没有过度保障和保障不足的问题。⑥六查是否存在基本医保超目录、超限定范围报销的情况，目录内药品在乡镇卫生院和村卫生室是否能报销，原新农合参保人员在特药定点药店能否享受到特药待遇等。⑦七查是否积极配合卫生健康部门落实县域内住院“先诊疗后付费”措施，完善分级诊疗制度，优化转诊转外程序，尤其是涉及到大病兜底的转诊转外标准和程序，以切实减轻农村贫困患者垫资压力和费用负担。⑧八查是否积极引导参与贫困人口领用激活医保电子凭证，实现使用医保码、身份证、医保卡均可快捷就医购药，方便贫困人员享受医保待遇。⑨九查是否将国家组织的药品带量集采的改革成果落实到人精准到病，第一时间让贫困人口实实在在享受到，带量采购药以及其他常用药，医疗机构在平台必须保证能采购到，最终让贫困群众以比较低廉的价格用上质量好的药品。 

　　2、责任单位：各乡镇卫生院、村卫生室 

　　（二）基础再夯实 

　　包保扶贫方面：1、贫困户家中“百宝囊”及各项卡册：①组织我局包保干部与村干部对贫困户扶贫手册、“一人一策”、明白卡等基础档案进行排查，查看是否存在数据不准、措施不实、质量不高、成效不明显，出现了“明白卡不明白”等问题。②各项卡册填写是否全面、逻辑关系是否一致。③“百宝囊”是否破旧、脏乱。各项卡册及“百宝囊”及时更新，应换尽换。 

　　2、问题整改：①局办公室要厘清哪些问题还没有整改到位，还需要拿出有效举措。要毫不松懈强化终端见效，坚牢质量意识、标准意识，着力把所有问题改彻底、改到位。②厘清哪些问题已经整改了，但是机制和相关佐证材料还需要完善。要毫不松懈强化长效管控，建立健全务实管用的长效机制，不断巩固提升整改成果。③厘清哪些问题已经整改到位的，还需要常抓不懈、久久为功、防微杜渐、持续巩固成果。要毫不松懈强化督导，及时发现问题、解决问题。要把问题整改工作与脱贫攻坚当前工作有效结合，“两促进两提升”。要找准问题根源，从源头上堵塞漏洞。 

　　3、责任部门：办公室、医药事务管理科 

　　责任人：全局包保干部 

　　（三）成效再提升 

　　1、未脱贫人口：①我局包保常山镇常山村19户贫困户30名贫困人口，2019年末脱贫18户28人，未脱贫1户2人，计划2020年底全部脱贫。要对照贫困户2019年脱贫退出7项指标，实现检查验收全覆盖，产业分红要按照《桦甸市扶贫产业项目收益分配使用管理实施细则（试行）》执行，向未脱贫户倾斜，人均收入要远远高于现行脱贫线标准。 

　　2、贫困群众满意度和获得感：组织开展一次调研慰问活动。利用10.17国际扶贫日，组织我局包保干部深入基层，走访慰问包保贫困村、贫困户，开展秋收、打扫卫生等义务劳动，切实做到查实情、解难题、送温暖。局领导班子成员带头组织开展扶贫募捐、消费扶贫等活动。 

　　三、组织领导 

　　为切实做好我局打赢脱贫攻坚收官战工作，特成立领导小组，领导小组组成人员如下： 

　　组 长：梁锡江   党组书记、局长 

　　副组长：商明宇   党组成员、副局长 

　　成 员：乔 博  脱贫办 主任 

　　肖艳霞  医保经办中心主任 

　　张 宏  医药事务管理科科长 

　　王悦鹏  医疗保险管理科负责人 

　　李家宽  党支部负责人 

　　领导小组下设办公室，乔博同志兼任办公室主任，负责领导小组具体工作。 

　　四、行动步骤与时间

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　　从2020年9月18日开始到2020年10月15日，分三个阶段实施。 

　　（一）决战启动阶段（9月18日—9月25日）。根据我局实施方案，以周为单位制定时间表、作战图、责任单，精准落实决战任务、措施、责任、时限，全面启动打赢医保脱贫攻坚收官战“短板再梳理、基础再夯实、成效再提升冲刺”行动。严格落实脱贫攻坚“一把手”责任制，做到重点工作具体化、项目化、指标化，层层压实责任、人人负起责任，形成一层抓一层、层层抓落实的生动局面，确保打赢脱贫攻坚收官战“短板再梳理、基础再夯实、成效再提升”冲刺行动落到实处、取得实效。 

　　（二）巩固提升阶段（9月26日—10月7日）。重点抓好三项工作：一是深挖细究“查”。各责任科室要对照“行动方案”要求和标准，深入细致查摆问题，逐条对照，切实做到举一反三，把存在的漏洞和问题找出来，把隐性的短板弱项解决掉。二是较真碰硬“改”。理出问题清单，列出时间表和路线图，逐项研究落实举措，分类建立问题台账，完成一项，“销号”一项，确保问题整改无遗漏。三是着眼长效“立”。注重把“当下改”和“长久立”结合起来，切实加强制度建设，建立长效机制，巩固整改成效，拿出硬举措、硬办法，常态化、精准化、系统化推进，坚决防止问题反弹。 

　　（三）完美收官阶段（10月8日—10月15日）。各责任科室要将“打赢脱贫攻坚收官战短板再梳理、基础再夯实、成效再提升冲刺”行动开展情况形成总结报告，于10月20日前报局办公室；同时，局办公室对各责任科室报送的相关资料进行梳理和汇总，提出改进工作的建议和措施，更好地指导下步工作，确保完美收官。 

　　五、工作要求 

　　(一)时间上“再加紧”。2020年脱贫攻坚年末“大考”已经进入“读秒”阶段。脱贫攻坚的目标任务不变，现行扶贫标准不变，打赢脱贫攻坚战的时间节点也不会变。省里将于11月份对全市开展预检式检查，国家将于12月启动2020年脱贫攻坚成效考核。各责任科室必须要高度重视、把“短板再梳理、基础再夯实、成效再提升行动”作为打赢收官战的关键战役，切实增强紧迫感，绷紧弦、加把劲，坚决克服松劲懈怠、精力转移现象，各责任科室要充分利用剩余有效时间，咬定目标、倒排工期，切实把影响脱贫攻坚质量的痛点、难点问题解决好。 

　　(二)工作上“再加实”。各责任科室要紧盯打赢脱贫攻坚收官战“短板再梳理、基础再夯实、成效再提升”冲刺行动任务清单，以较真碰硬的态度抓好落实。一是抓好责任落实。进一步深化认识、传导压力，紧盯中央巡视“回头看”、国家考核以及省成效考评反馈问题，压紧压实主体责任。二是抓好政策落实。强化医保扶贫政策宣传，抓好医保扶贫政策落实，实现贫困群众“应保尽保、应享尽享、应知尽知”。三是抓好工作落实。紧盯未脱贫人口脱贫、“两不愁三保障”硬任务推进进度和完成质量、基层基础工作质量提升等弱点难点问题，拿出硬举措、啃下“硬骨头”，推进各项工作有效落实。 

　　(三)措施上“再加细”。严格按照贫困户退出的7项标准，坚持问题导向、目标导向、结果导向，我局将对照任务清单中的具体问题和薄弱环节，落细点位、落细举措、落细责任，一个问题接着一个问题地有效解决，一件事接着一件事地落实责任，一个效果接着一个效果地讲求质量，在重精准上再添把柴，在攻堡垒上再加把劲，认真把指标任务完成好，把薄弱环节解决好，高质量迎接国家和省年度“大考”。